La Cámara de Diputados de Santa Fe aprobará este jueves por la noche el proyecto de Código Electoral y de partidos políticos de la provincia, luego del acuerdo alcanzado durante la tarde entre los principales bloques de la Legislatura.
Unidos y sus aliados cuentan con los votos necesarios para sancionar el texto en general y girarlo al Senado, que podría convertirlo en ley la próxima semana, aunque algunos sectores de la oposición rechazarán artículos puntuales.
La propuesta busca ordenar toda la legislación vigente y modifica aspectos centrales de las elecciones primarias y generales. Entre los principales cambios aparecen los nuevos pisos electorales, los modelos de Boleta Única de Papel, la posibilidad de que un mismo candidato a gobernador integre hasta tres fórmulas distintas y la creación de una nueva autoridad electoral que comenzará a funcionar en 2029.
Cómo serán las boletas
En las PASO se utilizará una Boleta Única de Papel por cada categoría electoral. Habrá una para gobernador y vicegobernador, otra para diputados, otra para senador, intendente, concejales y las demás categorías correspondientes.
En los municipios con Comisión Municipal, intendente y vocales serán elegidos conjuntamente mediante una misma boleta.
Para las elecciones generales, las categorías se agruparán en distintos tramos. La boleta provincial reunirá gobernador y vicegobernador con diputados provinciales; la departamental corresponderá al senador provincial; y la municipal incluirá intendente y concejales o intendente y vocales de Comisión Municipal. Cuando corresponda, los convencionales municipales tendrán una boleta separada.
Además, las boletas provincial y municipal incorporarán la opción “VOTO LISTA COMPLETA”, que permitirá seleccionar con una sola marca todas las categorías de una misma agrupación incluidas en ese tramo.
Los nuevos pisos para competir
Para pasar de las PASO a las elecciones generales, cada agrupación deberá alcanzar como mínimo el 1% del padrón electoral correspondiente a la categoría.
En gobernador, diputados provinciales y concejales habrá además una exigencia adicional: al menos una de las listas internas deberá obtener individualmente el 0,6% del padrón correspondiente.
En síntesis, el partido o frente deberá alcanzar el 1% y, para esas tres categorías, una de sus listas tendrá que llegar al 0,6%.
Para acceder al reparto de bancas de diputados provinciales y concejales en las elecciones generales, el piso será del 4% del padrón electoral. Una vez superado ese límite, los cargos se distribuirán mediante el sistema D’Hondt.
Ese 4% se calculará sobre la totalidad del padrón y no sobre los votos efectivamente emitidos. Para gobernador, senador e intendente no habrá un piso de este tipo, ya que resultará electa la persona que obtenga la mayor cantidad de votos.
También habrá un piso para distribuir los lugares dentro de una misma agrupación en las PASO. En las categorías de diputados provinciales y concejales, cada lista interna deberá conseguir al menos el 7% de los votos obtenidos por su propio partido o frente para participar del reparto mediante D’Hondt.
Por ejemplo, si una agrupación obtiene 100.000 votos, una lista interna necesitará al menos 7.000 para ingresar a esa distribución.
Un gobernador podrá competir con hasta tres vices
Otra de las novedades será la posibilidad de que un mismo precandidato a gobernador se presente en hasta tres fórmulas diferentes dentro de una misma agrupación política.
En cada caso deberá estar acompañado por un precandidato a vicegobernador distinto. Así, una misma persona podría integrar las fórmulas Gobernador A-Vice B, Gobernador A-Vice C y Gobernador A-Vice D.
Cada fórmula competirá de manera independiente y sus votos no se acumularán, aunque compartan candidato a gobernador. Además, una misma persona no podrá postularse como vicegobernador en más de una fórmula.
Ficha limpia y nuevas restricciones para candidatos
El proyecto establece una serie de inhabilitaciones para quienes pretendan competir por cargos públicos.
Quedarán excluidas las personas condenadas por delitos contra el orden constitucional y democrático, con una inhabilitación permanente. También quienes tengan condenas por delitos dolosos con pena de prisión efectiva o por delitos tributarios, en ambos casos durante diez años.
La prohibición alcanzará además a quienes mantengan una deuda exigible con el Estado nacional, provincial o municipal cuando exista una sentencia firme que ordene su pago, y a quienes figuren como deudores alimentarios morosos.
Para las condenas penales no será necesario esperar a que se agoten todas las instancias judiciales. La inhabilitación comenzará cuando exista una condena confirmada por una Cámara revisora, es decir, cuando haya doble conforme, aunque todavía puedan presentarse recursos extraordinarios.
El Juez Electoral deberá controlar de oficio si las personas que integran las listas están alcanzadas por alguna de estas causales.
Qué cambiará durante la veda electoral
La veda comenzará 48 horas antes de la elección y se extenderá hasta la finalización del comicio. Durante ese período estará prohibida la actividad de campaña y la difusión de propaganda electoral.
El proyecto prohíbe específicamente la publicidad política paga en redes sociales y plataformas digitales. Los partidos y demás personas jurídicas deberán suspender durante la veda los anuncios contratados o promocionados.
En cambio, estarán permitidas las publicaciones personales realizadas desde las cuentas propias, siempre que no tengan pauta paga ni patrocinio económico.
También se flexibilizarán las restricciones para comercios, bares, restaurantes, clubes y espacios culturales, deportivos y recreativos, que podrán permanecer abiertos y funcionar normalmente.
Sin embargo, desde seis horas antes del comienzo de la elección y hasta dos horas después del horario previsto para su finalización, estarán prohibidos los espectáculos, reuniones, celebraciones y eventos masivos, tanto públicos como privados.
Durante esa misma franja tampoco podrá venderse, suministrarse ni expenderse alcohol bajo ninguna modalidad.
A su vez, durante los 15 días anteriores a la elección estarán prohibidas las inauguraciones de obras públicas y el anuncio, lanzamiento o promoción de planes, programas, proyectos o beneficios colectivos que puedan influir en la voluntad del electorado.
Una nueva estructura para la Justicia Electoral
El proyecto establece que el Juez Electoral Provincial será la autoridad de aplicación del Código y concentrará las principales funciones jurisdiccionales del proceso electoral.
Entre sus atribuciones estarán aprobar el cronograma electoral, confeccionar y controlar los padrones, reconocer alianzas, oficializar listas, aprobar las Boletas Únicas de Papel, fiscalizar y juzgar la validez de los comicios, resolver votos impugnados, realizar el escrutinio definitivo, proclamar a los electos, resolver conflictos y aplicar sanciones.
La Secretaría Electoral, que funciona dentro del Poder Ejecutivo, quedará principalmente a cargo de la organización operativa y logística de los comicios y del escrutinio provisorio.
Las decisiones del Juez Electoral podrán ser apeladas ante un Tribunal de Revisión. Luego, las resoluciones de esa instancia podrán llegar a la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe únicamente mediante un recurso de inconstitucionalidad.
La Procuración General del Poder Judicial actuará como Fiscalía Electoral.
Cómo se repartirán los cargos en las comisiones municipales
En los municipios con Comisión Municipal de tres integrantes, durante las PASO la lista interna que gane la categoría intendente se quedará con dos de los tres lugares titulares.
El tercer puesto corresponderá al precandidato a intendente de la segunda lista interna, siempre que haya obtenido al menos el 20% de los votos válidos de su agrupación. Si no llega a ese porcentaje, los tres lugares serán para la lista ganadora.
En las elecciones generales, la lista vencedora obtendrá dos vocales y el tercer lugar será para el candidato a intendente de la segunda fuerza, siempre que haya alcanzado el 20% de los votos válidos emitidos en esa categoría. Si no lo logra, los tres cargos quedarán en manos de la lista ganadora.
En los municipios con Comisión Municipal de cinco integrantes, la lista ganadora de las PASO ocupará los lugares primero, segundo y tercero. El cuarto corresponderá al precandidato a intendente de la segunda lista interna si alcanza el 20% de los votos de la agrupación, mientras que el quinto será para el precandidato de la tercera lista si también supera ese porcentaje.
Si alguna de las listas minoritarias no llega al 20%, el lugar que podría haber obtenido será para la lista ganadora.
En las elecciones generales, la fuerza que se imponga obtendrá directamente tres de los cinco vocales. Los otros dos se distribuirán mediante el sistema D’Hondt entre las listas que no ganaron y que hayan alcanzado como mínimo el 20% de los votos válidos emitidos en la categoría intendente.
Cuando una lista minoritaria consiga un lugar, será ocupado inicialmente por su candidato a intendente. Si obtiene un segundo puesto, este será cubierto siguiendo el orden de su lista de candidatos a vocales.
Si ninguna lista minoritaria alcanza el 20%, los cinco lugares quedarán para la lista ganadora.
Con la aprobación en Diputados, el proyecto quedará en condiciones de ser tratado por el Senado santafesino la próxima semana, donde se definirá si el nuevo régimen electoral queda convertido en ley.
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