El jueves 25 de octubre a primeras horas de la mañana se tuvo media sanción el proyecto de Ley del Presupuesto nacional 2019 en la Cámara de Diputados. No fue una sesión tranquila sino que estuvo marcada por la represión en las calles aledañas y fuerte cruces entre los Diputados. ¿Y por que este contexto de cara al debate de la ley de leyes? Sencillo, es unos de los peores presupuestos en los últimos 35 años de democracia y por esto generó un fuerte rechazo en muchos sectores de la sociedad.
¿Cómo le va a Santa fe?
El Gobierno Nacional proyecta gastar el año que viene en Santa Fe algo más de $164.968 millones, 39,2% más de lo estimado para 2018 (por fuera de la coparticipación y leyes especiales). Para entender el peso relativo de este gasto en la provincia, el Presupuesto presentado por Santa Fe para 2018 es de $191.314 millones.
Si bien Santa Fe es la provincia que mayor incremento lo que va a recibir en 2019 con respecto al año 2018 por el importante incremento nominal, el ajuste real del Presupuesto que Nación destina a Santa Fe es contundente. Partiendo de una subejecución para 2018- de los $ 121 mil millones presupuestados se estima ejecutar $ 118 mil millones- y, considerando la inflación para 2018 y 2019 (40% y 34% respectivamente), la variación del presupuesto nacional destinado a Santa Fe en términos reales será en 2019 un 34% menor que en 2017.
En concepto de Coparticipación Federal de Impuestos y otras transferencias automáticas para 2019 Santa Fe recibirá en 2019 aproximadamente $ 118.381 millones. Representa un incremento del 26% interanual, aunque considerando una inflación promedio del 34% para 2019, es de esperar una caída real de los recursos nacionales girados a Santa Fe. Es importante saber los recursos provenientes de coparticipación porque el 53,8% de los recursos de la Administración Provincial presupuestados para 2018 fueron de “Origen Nacional y Otras Jurisdicciones”.
Uno de los grandes ausentes del Presupuesto 2019 es el Fondo Sojero (Fondo Federal Solidario). La provincia de Santa Fe recibió entre enero y agosto de 2018 $1.389 millones. La pérdida de ingresos para el próximo año en nuestra provincia y sus municipios y comunas supera los $2.800 millones de pesos. Es importante destacar que el FFS tenía un destino exclusivo a las obras de infraestructura escolar, vial, cordón cunetas, pavimentados, salud, en otras. Sin dudas quienes más lo sentirán serán los Municipios y Comunas pequeños de nuestra provincia.
En el año 2019 se elimina los subsidios al transporte. Si bien en le debate parlamentario se logo crear un fondo específico para morigerar el recorte, este nuevo fondo es mucho más pequeño y discrecional que el sistema anterior. Para relativizarlo, los subsidios al transporte que recibió Santa Fe en el primer semestre de 2018 fueron más de $ 2.000 millones. Y Nación crea un Fondo para el conjunto de las provincias de $ 6.5000 millones para 2019.
Las Universidades de la Provincia de Santa Fe recibirán un 30% más de recursos que en 2018. Descontada la inflación proyectada para el próximo año, se traduce en una caída real del 4%. La Universidad Nacional de Rosario recibirá en 2018 $6.078 millones, representando un 5% del gasto del Estado Nacional en Universidades. La del Litoral recibirá $ 3.120 millones, un 2,6% del total. La Universidad de Rafaela recibirá apenas $ 152 millones.
El Presupuesto 2019 estará marcado por un feroz ajuste en la obra pública. Como lo anticipamos en nuestro informe de ejecución presupuestario para la provincia en julio pasado de los $5.261 millones presupuestados para construcción en obra pública el gobierno nacional planea ejecutar sólo $3.601, lo que significa $1.660 millones menos. Esto quiere decir que se recortó 3 de cada 10 pesos que había presupuestado en obras para la provincia de Santa Fe. Para 2019 se estima gastar $ 5.347 millones casi lo mismo que lo presupuestado en la ley 2018. Quedaría esperar ver si realmente se ejecutan durante 2019.
*Economista del Centro de Estudios Económicos y Sociales "Scalabrini Ortiz"
